【论文关键词】 城乡结合部 非农建设用地 节约 集约 　　【论文概要】当前我国正处于城镇化较慢发展时期，土地资源市场需求十分反感，尤其是城乡结合部非农建设用地快速增长过慢，由于缺少统筹规划与合理配置，不存在结合部非农建设用地的粗犷利用与不合理规划等问题。文章从建设用地节约集约利用的意义抵达，通过对城乡结合部非农建设用地节约与集约利用不存在问题及其原因的剖析，说明了了城乡结合部非农建设用地节约与集约利用的影响因素，并明确提出涉及的建议。　　节约和集约利用土地是党中央、国务院在深化改革、严苛土地工作中明确提出的一项战略措施，是我国土地资源现实情况不堪忍受，是构建资源节约型和可持续发展的大势所趋。城乡结合部由于其区位的特殊性，往往是追加城市建设用地的主要来源。

　　 　　一、建设用地节约与集约利用的现实意义 　　建设用地节约与集约利用是相对于浪费和粗犷用地而言的，概括地说，就是以大于的土地闲置，符合社会发展与建设的必须。其包括两层意思：一是节约用地，就是各项非农建设用地都要尽量节省用地，不占到或少占到耕地；二是集约用地，每宗非农建设用地必需提升投入产出的强度，提升土地利用的集约化程度，提高城乡结合部非农建设用地结构和布局，挖出用地潜力。

　　土地集约利用的内涵可解读为：以合理布局、优化用地结构和可持续发展的思想为，通过减少对存量土地的投放，提高土地的经营管理方式，提升土地的用于效率，并随着土地利用目标的变化而变化，反映出有土地利用方式的动态发展趋势。　　从二者的关系来看，节约主要就是指维护土地资源的角度来说的，是通过一些政策措施或技术途径，增加社会经济发展有可能对土地导致的不可逆的消耗；集约用地主要是针对人类主动的社会经济活动而言，是通过减少生产要素的投放，提升土地利用效率，或优化土地利用结构，使土地利用率超过一个合理水平。集约用地是节约用地的主要手段，但不是唯一手段，节约用地还有其他更加普遍的措施自由选择，同时，集约用地必定造成节约用地。

其意义主要反映在： 　　1、创建资源节约型社会的确保 　　秉持科学发展观，尊崇节约，建设资源节约型社会早已沦为我国的基本共识。在城镇化和化较慢前进、社会经济发展突飞猛进的形势下，对土地资源的市场需求日益强化。

城乡结合部土地资源又是城市追加建设用地的来源，实施严苛的节约和集约用地政策，掌控城乡结合部非农建设用地的无序减少，盘活存量土地，是建设资源节约型社会的基础。　　2、优化调整用地结构，提升土地综合利用效益 　　通过统筹安排各项用地，调整和优化土地利用结构，构建土地的节约与集约利用。

而合理的土地利用结构，可以确保各项用地比例和空间布局既能符合经济发展的必须，又能仅次于程度地构建土地的区位效益。　　同时，各种用地之间需要高效率地协同运作，构建经济身体健康、高效的发展和提升用地效益。

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